在2023中國(guó)國(guó)際數字經(jī生理ng)濟博覽會(huì)上，工作人員向(xiàng)參觀者介紹5G+智能空開(néng)工廠項目。新華社記者件草 駱學(xué)峰 攝

《中共中央 國(guó)務院關于構建數據基礎制度更好(h爸音ǎo)發(fā)揮數據要素作用的意見》（“數據二十條很校”）于去年12月對(duì)外發(fā)布，系統性布局了信林數據基礎制度體系的“四梁八柱”，是推麗高進(jìn)數據要素流通、交易和收益分配的綱領雜個性文件。财政部今年8月印發(fā)《企業數據資源相可少關會(huì)計處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定舞銀》），并將(jiāng)于2024年1月1日起(qǐ)施行，爲水火企業數據資源入表提供了基本指引。中國(g麗數uó)資産評估協會(huì)今年9懂又月印發(fā)《數據資産評估指導意見》（以下簡稱《指導意見》），爲數據資産用問入表、交易、流通、轉讓等環節的順利進(jìn)行奠定了基礎。《暫行林麗規定》和《指導意見》都(dōu)是對(duì)數據資老電産的微觀計量，能(néng)夠充分釋放數據對愛綠(duì)實體經(jīng)濟的賦能(néng)作用，助力數字經(jīng)濟睡坐政策落地。

數字化時(shí)代，數據已經(男員jīng)成(chéng)爲經(jīn作匠g)濟增長(cháng)的關鍵動力之一，湖金是驅動數字經(jīng)濟發(fā)展的核心生産要素，數據資産化是釋放數據件錢要素價值的重要方式。但要充分發(fā)揮訊電數據潛力，必須首先解決如何準确估算數據的價值問題，這說拍(zhè)對(duì)正處于數字經(jī拍綠ng)濟和科技創新快速發(fā)展階段的我國(guó)尤爲妹下重要。因此，加快構建具有中國(guó)特色的數據資産估值體系已成(chéng子秒)爲當務之急，對(duì)促進(j舞裡ìn)數據資産定價、交易和流通，豐富和拓展數據資産應用場景，激坐機活和完善數據要素市場，以及提高數據基礎制度建設質量具有重要門短意義。

數據資産估值體系亟待構建

數據作爲數字經(jīng)濟時(s問地hí)代最關鍵的生産要素之一，已經(jīng)成(ché友匠ng)爲國(guó)家的基礎性戰略資源。但是，目前數據要素市場建設尚不完善知師，數據資産估值框架與體系尚未建立，不僅導緻數據資産的價值難以充分拍門實現，而且制約了數據要素的流通和交易，阻妹又礙了數據要素的市場化配置進(jìn)程，不利于數據基礎制員內度的建設和數字經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

數據資産權屬界定模糊。與土地和資本等傳統生産要素相比，數據這(zhè)種問暗(zhǒng)全新的生産要素所涉及的影腦主體及其權屬關系更爲複雜。在數據西街要素市場，數據三權分置主要是數據的加工、持有和經(jīng)營的三就靜權相互分離、分别設置，由于數據男街生産要素的自身特性，無法直接套用傳統的三權分置架兵理構。在數據要素市場，三權分置并農店不直接導緻原有權利的主體分離，因此需要明确三道金權分置的是權利的分置而非權利主體的分置，這(zhè)也是促進(jìn)件花數據要素市場發(fā)展的重要前提，這(zhè業但)種(zhǒng)複雜的數據資産權屬拿紙問題增加了數據資産的估值難度，影響估值體系的構建。

傳統資産估值方法受限。數據資産具有人雨不同于傳統資産的特性，即非實體性、關知依托型、非競争性、非排他性、可器我加工性、可共享性、非消耗性和價值易變性等特征黑章，導緻在對(duì)數據資産估值時(shí)會(h中理uì)對(duì)評估對(duì)象造醫吧成(chéng)影響。因數據資産子又成(chéng)本與價值差異較大而使成(chéng)本法市書難以适用，價值易變而使收益法缺乏評估标準，缺乏女光活躍的交易市場而使市場法缺少有效參考，因此，傳統資産估值方法對(d月海uì)數據資産并不完全适用。當前缺乏系統、科學(xué)和應一老用廣泛的數據資産估值方法，亟需結合數什我據資産特性創新數據資産估值框架與體系。

數據資産分級分類标準不完善。對(duì)數據進(jìn)行分級分類是數據風不治理的基礎，但目前數據資産交易的分級分類标準并不完請站善，影響了數據資産估值的準确性。雖然相關部委出台了一些标準錯和，但這(zhè)些分級分類的标準多爲指南計工或指導性質，規範級别較低，産生了數據有效性低、重複度高、格式不統一等問題，從而購要影響數據資産評估中的數據來源和質量。因此，在數字經鐘公(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，亟需加快構建和形成著還(chéng)适配數據要素特性的數據資産估值框架與體系，激活數據資産算鐵價值，促進(jìn)數據要素流通和交易，從而視男不斷提高數據基礎制度建設質量。

推動數據要素市場化發(fā)展

構建數據資産估值體系是推動數據要素市場化發(fā)展玩街的基礎工程，是建設數字中國(guó)、促進(j但外ìn)數字經(jīng)濟高質量發(f影老ā)展的制度性基礎設施，作爲促進(jìn)數據要素價值實現和有腦購序流通的抓手，對(duì)完善數據資産定價機制、推來線動數據要素市場化配置、提高數據基唱友礎制度建設質量具有重要意義。

數據資産估值體系是促進(jìn)數據基礎制度建設的前花麗提和關鍵。價值計量與交易流轉是數據資産成(ché費笑ng)爲生産要素的前提，實踐中不斷增長(cháng)的員男數據資産交易需求催生估值供給，各地不斷成(chéng)立的數據友在交易所也推動了數據資産估值業務不斷發(fā)展。估值已成(到說chéng)爲數據資産定價、交易、流通和收筆資益分配等數據基礎制度建設中不可或缺的一環。數據資産定站拿價和收益分配都(dōu)需要以對(duì)數據資産價值或其價值創造能(néng討器)力的準确與合理估值爲基礎，因此，雜通構建數據資産估值體系是促進(jìn)數據資産定雪又價、交易、流通和收益分配的基礎。隻有解決師舞了數據資産的估值問題，才能(néng)對(duì)數據西的資産準确定價，促進(jìn)數據資産的流通和交易，活躍數據要素交易市場，進道讀(jìn)一步激活與繁榮以數據爲生産山新要素的數字經(jīng)濟，全面(miàn)提升數字經(jīng票腦)濟發(fā)展質量。

數據資産估值體系爲豐富和拓展數據資産應用場景奠定了基礎。在數據資産交易業務的有中，客戶需要評估機構測算和判斷标的數據資産價值我知，爲其提供交易價值作爲決策依據。可見，數據資産估值是數制南據資産交易業務實現的關鍵環節。未來，海量數據資源的價值熱議實現成(chéng)爲可能(néng)，數黑錯據資産融資、出資以及不斷創新的數據資産窗商金融服務將(jiāng)全面(miàn)拓展，無論是喝短以數據資産标的進(jìn)行融資件頻，還(hái)是以數據資産權益出資，或是數據資雜新産保險和擔保，以及數據資産證券化等創新型金融業技說務，都(dōu)離不開(kāi)評估機構對東廠(duì)數據資産的價值和風險的評估，因此，構建數據資新如産估值體系爲豐富和拓展數據資産的應用場景多懂提供了基礎。

數據資産估值體系便于充分釋放數據價值，激活數據要素市場。提高數據基礎制度相子建設質量，推動數字經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要充分釋放年個數據資産價值，這(zhè)需要數據資産估值體系作支撐。通過(用現guò)對(duì)數據資産的價值進(j問他ìn)行評估，將(jiāng)不可見的數據内在價值顯性化，能(néng)夠充分河海實現數據資産的交易流動價值，使其在數據交易供需雙方之間形成(chéng線件)可預期的交互和利用基礎，提高數據資産交易效率，促進(jìn)數據要素跨行業、雪電跨企業和跨産業流通，引導數據流向(xi事雪àng)最能(néng)創造價值的地方，輛信進(jìn)而激活數據要素市場，優化數據資源配置，持續釋放數據對(d路秒uì)實體經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增效應，不斷提升數字經雨慢(jīng)濟發(fā)展質量。

加強高水平數據基礎制度建設

數據資産估值體系不成(chéng)熟導緻數據要素的價值難以顯著城現，因此，應重點從以下方面(miàn)著(zhe)手加快構建數據資産估值體系，裡你加強高水平數據基礎制度建設。

形成(chéng)政府引導、産學(年長xué)研一體化協同聯動的研究合力。數據資産估值體系構建是一項系統性工程，需要的現政府、科研院所和第三方機構協同，開(kāi)展數據資産估值專項研究時笑，形成(chéng)構建數據資産估值體系研究的強大合力。都火充分發(fā)揮有爲政府作用，推進(jìn)化都數據要素基礎制度建設，建立政府主導的數據資産确權機制，以立法方式明确規定那但不同情形下的數據權屬邊界，推進(jìn)數據分級分類确權授權讀亮使用，構建數據資産産權制度規則，設立專門的數據産權登記管理機構，玩厭結合數據資産特性提出和創新數據資産估值方法，并經(jīng)由第三方間電機構實踐驗證。通過(guò)産學(關外xué)研一體化協同聯動，構建一套可落地、可推廣與可複制的數據資人會産估值框架與體系。

創新數據資産估值方法，加強數據來到雨源、質量和估值模型評價。不同于傳統資産類型技草，數據資産具有自身特性，因此，些說除了依據場景依賴原則對(duì)傳統資産估值方法我短加以改進(jìn)和優化以外，煙哥國(guó)家應加強資源統籌和政策支持票站，積極探索基于支持向(xiàng)量機、神經(jīng)網絡等先進(jìn)機開民器學(xué)習算法的新的數據資産估值方法。納入數笑錯據資産産權、合法性、安全性和隐私保護等鄉是社會(huì)福利相關因子，提出與數據資産特性相适應的估值模型老村，從而加快構建和形成(chéng)基于應用場景和數據資産分級分類相結合原頻愛則指導下的數據資産估值框架與體系。

“數據二十條”指出，要加快推動完善數據價值評估标準體系。當前，場國《指導意見》初步構建了較爲科學(xué)習金的評估指标體系，爲開(kāi)展數據資産估值業務、活躍數據市場流通和交生少易奠定了一定的基礎。但數據資産有其自身特性，對(duì)其估值是一項複雜但吃工程，仍需根據不斷變化和豐富的應用場景持續更新、引入、平衡和具化睡化估值因素，不斷細化和完善現有指标和評估标準體系，尤其是對多科(duì)數據資産的來源、質量和估值模型的評價。數據站鐵來源和質量是數據資産估值的基礎，而對(duì)估值模型的評價關黃謝乎模型的适用性、合理性和可行性。隻能可有當數據資産估值模型的輸入變量滿足準确性、重要性藍如、完整性、規範性、相關性、時(shí)效性、代表性、可訪費讀問性和價值導向(xiàng)性等數據質量評價要求時(sh男短í)方可進(jìn)入模型，同時(shí)，數據資下都産估值模型應該符合隐私性、公平性、穩定性、拟哥一合性和可解釋性等評價标準。

建立數據資産評估行業協會(huì)，扶持第三作文方專業機構從事(shì)數據資産估值業務。與一般的資産評舊說估不同，數據資産評估具有很強的遠問特殊性，且國(guó)内外都(dōu)缺乏可供參考的成(chéng)熟經(jī從小ng)驗，因此有必要建立專門的問裡行業協會(huì)，以指導、規範和服還制務第三方機構開(kāi)展數據資産評估業務，充分發(公報fā)揮行業協會(huì)的管理、指導與監督作遠遠用。同時(shí)，政府有關部門應組下腦織行業協會(huì)加快研究和制訂數空購據資産估值導則，細化數據資産評估操作通要指引。

數據資産是數字經(jīng)濟時(shí)代最爲信兒重要的資産之一，推進(jìn)數據資産化是充分釋放數據要素價值的重要方式。報著事(shì)實上，各行各業已經(jīng)形成(chéng司外)了海量的數據資産，數據資産估值業務是一片藍海。未來，數據資産交易和融村睡資、創新性數據資産金融産品以及以數據資産權益出資等業樂電務，都(dōu)需要對(duì)員通數據資産的标的價值與風險進(jìn)行評估和判時紙斷，但實踐中合格的、高質量的、專業的數據資産評估機構還(hái)非常匮乏，這(村雪zhè)也是目前阻礙數據資産大規模流通和交易的因素熱對之一。因此，國(guó)家應盡快鼓勵、引導、扶持建立一批高質量的、專業的數呢呢據資産評估機構。這(zhè)些機構除了應有充足的資金，還(hái)應有數近著據資産估值和定價等方面(miàn)的專業人才隊伍。電山

（李曉冬 臧俊恒 張敏 作者：李曉冬、張敏任對照職于中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)相件院，臧俊恒任職于對(duì)外經玩學(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院）

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